교사, 교육 전문가. 충남 부여에서 태어났고 서울대 국어교육과를 졸업했다. 민주화운동 경력으로 인해 교사 발령을 받지 못해 한때는 학원에서 학생을 가르치기도 했다. 김대중정부 시절 특별법 제정으로 꿈에 그리던 교사가 되었으나 학교 현실에 충격을 받아 구체적인 학교개혁 방안을 탐구하기 시작했다. 교육현장의 경험과 치열한 문제의식을 담은 칼럼을 언론에 기고하고 있으며 다양한 교육정책연구 모임에 참여하고 있다. 저서로 『학교개조론』 『내신을 바꿔야 학교가 산다』 『국어공부 패러다임을 바꿔라』 『교육을 잡는 자가 대권을 잡는다』 등이 있다.