1962년생. 서울대학교 경제학과를 졸업하고 같은 학교에서 행정학 박사학위를 받았다. 국회 입법조사분석실 재정담당 연구관과 기획예산처 기금평가단 평가위원, 경제정의실천시민연합 예산감시위원장을 역임했다. 현재 한경대학교 행정학과 교수로 재직중이다. 저서로 『한국정부의 이해』(공저) 『새 열린행정학』 등이 있고, 논문으로 「미국 예산감시 시민단체의 유형과 활동」 「참여적 지방재정 운영방향」 등이 있다.